www.yn.xinhuanet.com 2013年11月23日 12:02:03 来源： 新华网云南频道
新华网云南频道１１月２３日电（记者 吉哲鹏）针对群众在党的群众路线教育实践活动中提出的问题和意见建议，在认真“查摆问题、开展批评”环节各项工作的基础上，昆明市质量技术监督局引入“卓越绩效评价体系”，以此促进“建章立制”工作的全面开展，保障“四风”问题整改落到实处。据了解，这套以坚持科学发展观为指导、以建设服务型政府为统领的“卓越绩效评价体系”，将围绕政府职能转变、立足机关效能建设，通过运行常态化、规范化、科学化的考评新机制，将群众路线教育实践活动推向深入，让各项问题的督查整改不走过场。
据介绍，昆明市质监局导入“卓越绩效模式”，围绕昆明“质量强市”战略，以“昆明市质量奖”为平台，激励企业征求卓越绩效。昆明市质监系统以ＩＳＯ９００１质量管理体系为基础，以ＧＢ／Ｔ１９５８０《卓越绩效评价准则》国家标准为框架，整合ＩＳＯ９００４国际标准，全面融合ＩＳＯ３１０００《风险管理》国际标准，形成以《管理手册》为管理大纲，以一系列程序文件、制度流程为支撑的体系文件，全面指导和规范昆明市质监系统的行政行为和服务工作。
昆明市质监局体系办主任赖金伟介绍，“卓越绩效评价体系”即包含了原有的ＩＳＯ９００１管理体系的内容，又新增了“发展规划”、“绩效管理”、“改进与创新”、“风险管理”等内容，是名副其实的ＩＳＯ９００１体系文件的全面“升级版”。特别是通过可量化的内部审核、绩效考评、管理评审等措施，激励全系统不断主动地追求卓越绩效，将质监系统建设成为高度自律、高度规范、富有效能、服务民生的服务型政府。
其中，《管理手册》包括“领导、发展规划、绩效管理、资源管理、质量监督行政管理与服务过程、测量与分析、改进与创新、风险管理”等内容，明确了昆明市质监局系统的使命、愿景、价值观，以及管理理念、管理方针、管理目标，是对自身管理历史的总结、依法行政的总结，也是对开展群众路线教育实践活动的总结。
在“发展规划”方面，关注了国务院《质量发展纲要》的要求，对接了省、市政府的发展规划和战略目标，明确了市质监系统的发展性要求，起到“引领”和“方向”的作用。
在“绩效管理”方面，从“组织绩效”到“岗位绩效”，将考核与评价有机结合、量化评价，提高考评的科学性、有效性、激励性。
在“质量监督行政管理于服务过程”、“测量分析”方面，对质监系统的行政行为规定了职责和权限，对相关方满意等方面进行了科学、精细的考量，实现对日常工作的实时动态监控，对出现的问题随时督查整改，将有力地加快建设服务型政府的步伐。
在“改进与创新”方面，将制度创新、管理创新、全员基层改善活动作为转变工作作风、提升行政效能的具体措施来推动。与改进与创新相配套的内容是建设学习型组织。通过标杆学习、建立知识库和案例库、员工知识经验分享等机制，使质监系统不断积累知识和经验，开阔视野，提升理念，成为创新的不竭源泉。
在“风险管理”方面，将昆明市质监系统在履行职能中所面对的风险分为党风廉政、行政许可、行政执法、行政检查、行政强制五大类别，并对风险的识别、评估、信息沟通、应对及处置、监控、持续改进等过程明确了规范性要求，将风险管理融入到所有职能及业务过程，建立了风险防控的完整体系。
据了解，新体系将在昆明市质监系统的市局机关和各县区质监局实施，通过标准化运作来提高管理和服务的质量和效率，提高依法行政的能力，推动质监部门建设服务型政府的进程。
昆明市质监局表示，“卓越绩效评价体系”中的检查、考评、改进、创新以及风险管理等环节，将会使群众路线实践教育活动的深入开展有了制度保障，让各项问题的整改督查不走过场，以此为抓手来解决干部职工思想认识中“干什么、怎么干、干好干坏”的问题，强化了科学考核、避免了重复考核，建立提升机关工作作风和行政服务质量的常态化机制，持续提高质监部门的监管能力和服务水平，为“质量强市”营造更好环境。
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